沙特王室易储背后:新王储将如何影响王国命运

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6月23日电
据英国媒体报道,沙特王国近代史上日前“最突然”的一次易储引发外界关注。沙特王室经历一场正重塑沙特领导层的反传统权力转移之际,也希望向外界展示一个团结的王室。沙特是世界上最大的石油生产国,也是美国的重要盟友。此次易储使穆罕默德王子可以直接继承八旬父王萨勒曼国王(King
Salman)的王位,在王子为使沙特走向后石油时代而推进多项极具雄心的计划之际,此次易储也巩固了他的权力基础。

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澳门威斯尼斯全部网址 1穆罕默德·本·萨勒曼在就职仪式上。

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“虽已酝酿一段时间,但此次易储仍是50年来,沙特统治家族内部最重大的一次人事变动,”德克萨斯州莱斯大学(Rice
University)的克里斯蒂安•科茨•乌尔里克森(Kristian Coates
Ulrichsen)说,“如果顺利的话,此举将使穆罕默德•本•萨勒曼统治沙特数十年,并决定性地重塑这个王国。”

  

在这个自1932年建国以来一直由沙特王朝(House of
Saud)统治的极度保守的王国,穆罕默德王子的崛起非比寻常。三年前在王室圈之外还鲜为人知的穆罕默德王子,在2015年1月被父亲任命为国防部长,3个月后被立为副王储,此时,他才在这个君主制国家崭露头角。

   沙特国王国王兼首相萨勒曼(Salman bin Abdulaziz Al
Saud,萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特)东亚之行以其豪奢排场为社交媒体提供了许多谈资,但我们研究者更关注的是他和整个沙特统治集团这次出访的着眼点是什么?他们的需求、期望与中国利益存在哪些共鸣?

自那以后,这位千禧一代王子便崛起为王座背后最强有力的人物。他的目标是让沙特经济摆脱对石油的依赖,为此,他正负责筹划出售沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi
Aramco,简称沙特阿美)的部分股份,这有望成为全球最大规模的首次公开发行。随着利雅得方面开始奉行日渐强硬的外交政策,他还领导沙特参与也门内战。

  

德克萨斯A&M大学(Texas A&M University)教授格里高利•高斯(Gregory
Gause)说:“这是将权力向王室单个成员手中集中的一次行动,这种做法自这个现代王国创建以来前所未有。”

  
单纯就礼仪而言,沙特国王此次访华是对去年习总访问沙特的回访;综合分析沙特目前国内外环境,可以看到,在此次大场面出访背后,是沙特对东亚、特别是中国在经济政治各方面的需求持续大幅度上升:

但此次易储也标志着沙特王国“权力走廊”的代际交替。自1964年国王沙特(King
Saud)被废黜后,王位继承便在王国创立者阿卜杜勒阿齐兹•伊本•沙特(Abdulaziz
Ibn
Saud)的儿子们之间有序进行。如果穆罕默德王子继承父亲的王位,他将成为沙特统治家族第三代中的首位君王。

  

澳门威斯尼斯全部网址 3当地时间2017年6月21日,沙特阿拉伯麦加,新王储穆罕默德·本·萨勒曼在麦加举行宣誓效忠的就职仪式。
当日,沙特国王萨勒曼宣布,废黜现年57岁的王储穆罕默德·本·纳伊夫,另立其子穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储,他还兼任沙特副首相及国防部长职务。图为就职仪式现场。

  
首先,美国能源独立,沙特原来对美出口市场基本丧失;欧洲能源多元化也大幅度减少了对进口海湾石油的需求,包括沙特在内的海湾国家亟需在东亚、特别是中国开辟新市场。在这个从2014年下半年起可能延续10年左右的石油买方市场上,这对沙特经济财政是生命攸关的事情。鉴于油价一度跌到每桶二三十美元水平,反弹之后目前只有高峰期水平约1/3,沙特经济财政压力巨大,破天荒地以明显高于美债的利率在国际资本市场上发行了多年来第一笔债券,而美国油气出口又开始进入东亚市场,沙特不能不感到有必要加大力度维护在中国市场的份额。

分析人士表示,随着穆罕默德王子成为绝对权力的第一顺位继承者,他将更易于为自己720亿美元的改革计划扫清内部阻力。

  

但此次易储恰逢中东地区现代史上最动荡的时期之一。油价暴跌重创了沙特经济,失业率已超过12%;利雅得针对也门胡塞叛军耗时两年的军事行动,让沙特付出了人员伤亡和数十亿美元的代价,但进展甚微;沙特与死敌伊朗之间的关系也紧张到了极点。

  
其次,沙特希望经济转型,为此于去年4月25日推出了其全面经济社会改革计划《愿景2030》(Vision
2030),需要寻求与中国这个第一制造业大国、占全球装备制造业产出1/3以上的装备制造业大国广泛深入合作,否则其经济转型成功希望相当低。

本月沙特阿拉伯领导了一场对邻国卡塔尔的禁运,原因是卡塔尔涉嫌支持恐怖主义。外界普遍认为,这一在政治上极为冒险的行动的推动者,是外交政策上的鹰派穆罕默德王子,以及他最亲密的地区盟友、阿拉伯联合酋长国王储穆罕默德•本•扎耶德(Mohammed
bin
Zayed)。这一行动已引发海湾地区数年来最严重的一场危机,令美国的各重要盟友相互对立。

  

穆罕默德王子仍需说服许多沙特人相信,强硬的紧缩措施和敏感的社会改革对确保稳定是必要的。一名前驻沙特外交官表示:“他面临着许多经济方面的问题,现在又增添了国内安全问题,但他的答案并没有说服很多人。

  
第三,沙特与美国关系恶化,与特朗普的美国关系风险更大,且深陷也门战争泥潭,在叙利亚战场支持的反对派又落下风,希望通过加强对华关系,稳定外交阵脚。2016年,美国国会两院大比数通过911法案,允许911恐怖袭击遇难者家属起诉沙特;奥巴马总统否决后,两院又以压倒性多数推翻了总统否决;由此足见沙特与美国、乃至整个西方关系的困境。虽然特朗普胜选后沙特急剧转弯下台阶,与特朗普开展了一系列和解交好的往来,但症结难消。

澳门威斯尼斯全部网址 4就职仪式上,穆罕默德·本·萨勒曼同他人握手。

  

他可能面对来自王室内部的阻力,王室里有数千名王子,派系林立。这一反传统的权力转移经过了管理王位继承事务的效忠委员会批准。但默罕默德王子越过穆罕默德•本•纳伊夫成为王储,很可能引起王室成员的担忧,穆罕默德•本•纳伊夫治理国家的经验要丰富得多,并且凭领导对基地组织的斗争赢得了国内外的尊重。

  
第四,沙特内部存在政治不稳定隐患,沙特执政者希望通过外交成果巩固内部地位。

高斯表示:“考虑到目前油价如此低,中东政治如此不稳定,统治家族有如此多成员被彻底排除在政治权力之外,沙特阿拉伯现在处于一个危险时刻。”

  

   萨勒曼国王着意栽培自己儿子穆罕默德王子(Mohammed bin Salman bin
Abdulaziz Al
Saud,穆罕默德o本o萨勒曼o本o阿卜杜勒阿齐兹o阿勒沙特),世人有目共睹:授予穆罕默德王子王储继承人(或称”副王储”)兼第二副首相、国防大臣、王宫办公厅主任、国王私人顾问、经济与发展事务委员会主席等要职,掌握了几乎一切实权,在近年几乎所有重大国际场合都由他代表沙特抛头露面,以至于西方媒体、驻利雅得的西方外交官普遍因其掌握实权而称之为”总管先生”(Mr.
Everything)。相比之下,萨勒曼国王同父异母兄弟、王储兼副首相纳伊夫王子(Mohammed
bin Nayef bin Abdulaziz Al
Saud,穆罕默德o本o纳伊夫o本o阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特)遭遇冷落,虽有王储名分,且担任内政大臣、政治与安全事务委员会主席职位,实际上并没有太多实权。

  

  
从国家领导人年轻化和推行社会、经济改革的角度来看,萨勒曼国王这项安排自有其道理,而且穆罕默德王子掌握实权之后确实推行了不少经济、社会改革,某些改革力度相当可观,也符合社会进步发展方向:如通过2016年财政预算时同步大幅压缩国内油价补贴,一举将国内油价提高40%;大幅度压缩该国宗教警察”美德推广与邪恶预防委员会”(音译为”穆陶威”)的权力;向非穆斯林开放数家清真寺和伊斯兰教圣城麦地那(Madinah);沙特政府还开始讨论准许非穆斯林带入猪肉制品;……问题是沙特国民多年来过惯了寄生性高福利生活,可以同享乐而难以共患难,这些改革措施触动了绝大多数国民的切身利益,必然遭遇反对阻力;其社会改革措施更是必然招致势力根深蒂固的宗教利益集团狙击、反扑,其国内政治风险客观存在,且不可低估。

  

  
同时,沙特现政府的某些对外政策又损害了执政者在国内的权威,给自己招致了来自外部的对手与压力,特别是与美国关系恶化。叙利亚战场反对派崛起,沙特出力最大,但目前叙利亚战场上反对派已落下风,阿萨德政权已经熬过最艰难时光站稳脚跟;且”伊斯兰国”武装趁乱崛起,建立哈里发国家,不仅冲击沙特国家意识形态,而且对沙特边境安全构成了现实威胁,沙特在北线叙利亚战场的巨额投入不但很有可能颗粒无收,而且还给自己招致了一堆麻烦。在南线,沙特深陷也门战争泥潭,耗费了巨额财政支出和外交资源,不但没有收获上升的国际影响力,反而将自己的虚弱和管理混乱暴露无遗,沙特境内多次遭到胡塞武装突袭与导弹攻击,不可能不挫伤国王萨勒曼与穆罕默德王子的声望权威。英国《独立报》2015年报道沙特废黜国王的宫廷政变密谋,一度在国内外闹得满城风雨;回顾沙特历史,再看看2016年7月土耳其”军事政变”风波,不难理解这种压力、风险之大。

  

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