欧盟反倾销太阳能之战 或成中国光伏业致命一刀澳门威斯尼斯全部网址:

  《经济参考报》记者20日从商务部相关网站获悉,在美国对我太阳能电池板发起“双反”调查之后,印度又将对我太阳能电池板发起反倾销调查。据悉,印度商工部近期已收到其国内太阳能电池板产业提交的对原产于中国的太阳能电池板的反倾销调查申请,预计一个月内可能发起反倾销调查。

受欧债危机影响,中国光伏产业本已面临发展瓶颈。如果欧盟批准立案,“将会对中国太阳能产业带来毁灭性的打击。”业内人士纷纷表示。

  近来,中国光伏产品在国外市场上连续遇阻。今年10月19日,以Solar W
orld公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请,对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起双反调查。美国国际贸易委员会和美国商务部已分别于10月19日和11月8日予以立案。

中美之间对太阳能电池的反倾销、反补贴调查硝烟尚未散去,中国与欧盟的太阳能之战又迫在眉睫。

  与此同时,欧盟的市场也不乐观。一方面是因为欧债危机,市场需求萎缩。另一方面,Solar
W
orld公司已向欧盟提请对中国光伏企业提起反倾销反补贴调查申诉,这意味着本已处在寒冬期的中国光伏产业可能再遭“双反”大棒打击。

2012年8月22日,全联新能源商会发表反对欧盟对华光伏反倾销立案的声明,呼吁欧盟审慎对待。此前的2012年7月24日,德国光伏企业SolarWorld正式向欧盟递交了对中国光伏产品反倾销立案调查申请。受欧债危机影响,中国光伏产业本已面临发展瓶颈。如果欧盟批准立案,“将会对中国太阳能产业带来毁灭性的打击。”业内人士纷纷表示。

  2008年金融危机之后,德国、意大利等欧洲国家纷纷出台了一系列光伏发电上网补贴政策,美国也逐步以优惠政策刺激光伏电站建设,带来欧美光伏市场爆炸式扩容。然而今年以来,德国为代表的欧洲各国开始迅速下调补贴额度,欧债危机不断恶化更加速了这一过程。

与此同时,中国光伏企业的自我拯救也在进行中,部分企业在加紧海外布局,希望分散产业风险,但更多的企业则在努力寻求在国内的突破,努力推动太阳能发电上网,以求刺激内需。2011年8月中国出台光伏发电标杆上网电价政策,被视为太阳能发电春天的开始,但由于相关的法规政策尚未配套,国内企业的下游开拓依然举步维艰。

  在欧美市场持续疲软的同时,光伏产业的产能增速却不减。权威机构研究报告显示,2011年,世界光伏市场安装量预计比去年同期增长20%,而在2010年世界光伏市场还保持了153%的增速。

立案或成定局

  产能过剩之下,中国光伏产业开始遭遇“寒冬”。赛迪智库光伏产业研究所的调查显示,今年国内行业利润率从139%下滑到20%,1/3的企业处于半停产状态,仅第二季度,浙江就有超过50家光伏企业破产。而接连而来的贸易摩擦,对于近九成产品销往海外的中国光伏企业来说,无疑是雪上加霜。

“基于我们对情况的掌握,欧盟立案进行反倾销调查的可能性非常大。”
英利集团公共关系总监梁田表示。

  “作为新兴市场,中国光伏产品出口印度的份额并不大。在今年前10个月的出口数量排名中,印度在10名以后,而德国、比利时等排名前10的数量就占到了整个出口数量的90%以上。所以,印度的反倾销调查对中国光伏产业的影响并不是很大。不过不论国家有关部门还是企业,都还是应积极应对,以防败诉后其它国家跟进。”中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所所长高宏玲告诉《经济参考报》记者。

一些下游企业表示,欧盟已经要求欧洲的组件、电池片和硅片制造商完成一份调查问卷,涉及是否支持调查,产能,产量,销售额、总就业人数等方面的内容。欧盟将根据问卷结果,决定是否对进口自中国的晶体硅太阳能产品发起反倾销调查。

  她指出,在美国发起“双反”调查后,中国光伏企业就担心其它国家会随之跟进,而印度此举可以说是进一步印证了这一担心。这只是一个开始,预计未来全球会有新一轮针对中国新能源的贸易保护风暴。

根据相关法规,欧盟将在SolarWorld提交申请45天后做出是否立案的决定,如今距最后期限已经不足20天。中国机电产品进出口商会副主任陈惠清在接受媒体采访时表示,从目前欧盟各方的表态来看,欧盟立案的过程还有可能会加速。

  而作为中国光伏产品的主要出口地,欧盟跟进“双反”无疑将给中国光伏产业带来灭顶之灾。高宏玲表示,国内协会和有关部门正组织光伏企业积极应对,与欧洲光伏企业方面进行沟通,力求在立案之前达到和解。此外,敦促企业大力开
拓国内市场,缓解当前艰难处境。

为了应对这场“可能带来毁灭性打击”的贸易救济案,7月26日,光伏发电促进联盟在北京发布联合声明,呼吁欧盟慎重考虑对华发起反倾销调查,同时正式请求中国政府尽快采取积极措施,以维护国内光伏企业的合法权益。商务部对此亦给予积极回应,认为欧盟此举不利于欧盟光伏产业的发展。

8月22日,全联新能源商会发表《中国工商界关于反对欧盟对华光伏反倾销立案的声明》,呼吁欧盟审慎对待。

梁田亦表示,英利已经联合尚德和阿特斯等企业,与欧洲的上游供应商,组成平价太阳能联盟,开展游说活动。“欧盟27个国家中涉及利益相关的主要是德国、意大利等少数几个国家,但是我们的努力能在多大程度上利用规则和影响决策还不好评价,但只要有机会我们一定会努力去做。”

脆弱的光伏

“本次反倾销调查一旦成立,将会是中欧有史以来最大的贸易救济案。”《声明》指出。而欧盟的反倾销诉求,紧跟美国的双反调查,且是由在美国提出“双反”调查诉求的SolarWorld公司在欧洲的母公司发起。

中国科学院今年初对光伏产业做出的研究报告中已经提出,国内光伏企业最担忧的美欧“双杀”局面正日益形成。

根据《声明》中的数据,中国2011年太阳能产品总体量近万亿人民币;中国光伏产业有超过百万人的就业岗位;中国光伏产品上百亿美元的出口额,接近于中国2011年从欧盟进口汽车整车的总金额。

“之前美国的调查是既反倾销、又反补贴,欧盟是反倾销调查。如果欧盟就此立案,涉案贸易额将非常巨大,因为中国光伏企业的销售结构中,欧洲占了60%~70%的份额。”梁田表示。

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