安徽铜陵将取消农业和非农户口告别二元户籍澳门威斯尼斯全部网址

  据了解,铜陵之所以能够在安徽省率先“吃螃蟹”,一方面在于其是新兴工业城市,规模不大,工业发达。铜陵市目前的城市化率已经达到72.6%,稳居安徽省人均GDP第一和人均财政收入第一。

统计显示,以常住人口为基数计算,当前我国城镇化率达到52.6%;但按照户籍人口计算,城镇化率只有35.3%。这说明有大量常住城镇的农业转移人口还不是城镇户口,处于”半市民化”状态,一些城镇吸引人口集聚的能力还不足。

  11月23日,余建国拿到了铜陵市发放的第一批居住证。“我很激动,也很感动。”不善言辞的余建国对未来充满憧憬,如今,他已将全家搬到铜陵。

张志刚:户籍制度改革以来,就是农民到市区城镇这个量不是很大,应该说比例相对比较小,积极性不高。

  居住证破冰户籍改革

迟福林:户籍制度改革一定从基本公共服务制度相结合。因为我们现在的户籍制度下,其实是两元的公共服务制度安排,如果仅仅是作了户籍制度的改革,而公共服务没有配套上的话,这个户籍改革是很难取得成功的。

  废除暂住证、发放居住证,流动人口可享就业等平等权利

今年7月1号,《太原市流动人口服务管理条例》实施,只要在太原居住10天以上,流动人口就可以办理居住证,并在十三个领域享受和太原户籍人口的”同城同待遇”。在政策的推动下,短短几个月,全市已经有60多万流动人口办理了居住证。

  记者了解到,铜陵市已经出台了包括《铜陵市农村居民户改人员促进就业实施细则》等在内的10多项配套政策,以实现城乡制度的衔接,让农民成为新市民后,不仅原来享有的权利不变,还能有更多选择空间。

8个月后,郑州不得不叫停户籍全面放开政策。中国改革发展研究院院长迟福林认为,郑州的户籍改革,不能算作失败,而是一种有益的尝试。

  此次改革的结果,事实上便是去除了“农民”、“市民”、“农民工”等不同身份之间的界限,其根本目标是为了让所有人能够享受均等的权利。

在河南,曾经全面放开户籍限制的政策也一度在推进中陷入困局,但这个过程却为户籍制度的整体推进提出了新的思考点。10年前,河南郑州曾试图打破政策掣肘进行改革,然而8个月后勇敢的试水却无奈仓促终结,原因何在?

  【阅读提示】

澳门威斯尼斯全部网址,近期的一项统计发现,吉林省长春、吉林两市接受调查的农民工中,有七成不愿意放弃自己的农村户口。35岁的长春某国企员工刘秀山,看上去是典型的城里人,一年收入六七万元,可他的户口却在吉林市老家农村,这意味着他在城里无法享受政府福利。不过,与传统想法不同,刘秀山根本不想要城里人的福利。

  “打个比方,农民通过确权,可以拿手上的宅基地证,通过担保公司获得急需的贷款,扩大耕种面积,发展规模化农业;同时,这些证件还可以进入规范的平台流通,让更大的资本进入。”钟和平说。

老百姓:各种资源,包括交通、卫生医疗都承受不了。

  不过,这些基础能否使得铜陵如广州等发达城市一样,使得城乡之间各种要素流动水到渠成,使得农民进城无需过大的政府成本推动,这些问题都还是个未知数。

刘秀山:因为农村人嘛,就是指着这个土地养老呢,国家现在对农民这块,政策、待遇也都挺好的。就不见得非得想转。

  11月23日,铜陵市发放20张流动人口居住证,分别给该市经商、工作、学习的20位各阶层人士,他们也正式成为铜陵的“居民”,今后将同等享受市民待遇。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为,农民想选择他流动就业的地方,是根据市场规律来选择的,不该依据我们的意愿。

  取消农业和非农户口

吉林作为农业大省,2010年起,吉林放开农民进城落户限制,凡是进城农民有稳定居所、稳定就业岗位、稳定经济来源,就可以进城落户。效果如何呢?

  根据铜陵市居住证管理规定,流动人口凭居住证按规定可以享受就业、教育、社会保障、医疗卫生、计划生育、法律援助、有关证照办理、申报户口等16项权利。政府相关职能部门将出台相关具体配套政策,如:凭居住证,享受公共就业服务、就业培训及就业扶持政策。凭居住证,子女享受和常住户口人员均等的义务教育;享受家庭经济困难学生资助政策;中等职业教育学校涉农专业学生享受免学费政策等。

2003年,郑州全面放开户籍:任何人只要在郑州有亲戚投靠,能提供住房证明,就能成为新市民。一夜之间,如同开闸放水,人口急速膨胀。积极效应一一显现:人气增加、房地产等行业被带动起来。然而,副作用也开始凸显,整个公共服务体系面临极大困难,带给老百姓的直观感受就是拥挤不堪。

  后顾之忧仍待破解

刘秀山:比如说,现在种地他有直补,什么费用现在都不收了。再一个农村现在也有医疗、补助,他也有像低保似的,但是他是成年给的,农村最起码,有园子、有地他能种菜,就是没有工作,其实也能糊个口。如果真是有占地的了或什么样了。现在国家对农民土地征收、赔偿这块还挺高的。

  有了居住证,意味着孩子上学更容易,2004年两个孩子迁过来,他缴纳了600多元的借读费才上了学,就这样还得四处找关系;

据中国之声《新闻纵横》报道,党的十八届三中全会提出的”创新人口管理,加快户籍制度改革”,以此为主线勾勒出的户籍制度改革路线图,受到社会高度关注。

  让农民放弃土地、成为城里人的政策吸引力还不够

刘秀山告诉记者,如今城里的小学、中学都已实行免费义务教育,农村户籍和城市户籍的小孩入学费用一样,他觉得已经没有为孩子转户口的必要。另外,即便是城市户籍,一般居民的养老、医疗等保障水平也不高;而在老家农村,取消农业税,农民享受种粮补贴,享受新型的农村医疗保险。城镇户口对农村人的吸引力越来越弱,甚至没什么吸引力。

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