澳门威斯尼斯全部网址:营造法治环境 让执法者后顾无忧

  “两高”的司法解释,既是“授权”,也是“限权”,目的是告别依靠个人意志、行政命令的管控,将“依法治网”进一步纳入“依法治国”的框架
  发帖少年先抓后放,公安局长竟是有案在身——几天来,甘肃“张家川事件”正在出现戏剧性续集。尽管当地政府表示公安局长的被停职与“少年发帖案”并无关联,然而,这前后几天的抓抓放放,无疑在消解政府公信力,而公安局长被举报、停职,也验证了一个说法,“打铁先要自身硬”。一个自身都犯法的执法者,很难让人相信,不会在其他事件上继续冒犯法律的尊严。
  在许多人看来,“张家川事件”之所以成为舆论焦点,除了对被拘未成年人的同情,更多地还与“两高”刚刚出台的打击网络不法行为的司法解释有关。作为这一解释施行后新近发生的一起相关案件,其处理结果如何,社会关注度较高。遗憾的是,张家川遭遇的这“第一只螃蟹”,把少数执法人员自己的嘴扎出了血。
澳门威斯尼斯全部网址,  被拘留少年杨某事后表示,今后在网络发言“要经过大脑思考,不能太情绪化”,这让人欣慰。毕竟,没有犯罪不等于没有违法,没有违法也不等于没有错误。这也是孩子应该记取的教训。而对于当地执法者来说,在汹汹抓人、匆匆放人之后,又有哪些教训值得记取?
  民间有个说法,“经是好经,可惜让歪嘴和尚给念歪了。”“两高”司法解释明确了网络诽谤、寻衅滋事等不法行为的适用条件,对一些法律模糊地带做了清晰界定,具有很强的现实针对性。它既是“授权”,也是“限权”,目的是告别依靠个人意志、行政命令的管控,将“依法治网”进一步纳入“依法治国”的框架。但少数地方的少数执法者未能准确把握这一解释的精神实质,滥用法律赋予的权力,甚至将其作为拒绝舆论监督的手段。这样的做法无疑是十分错误的。
  没有政府的法治化,不可能有国家和社会的法治化。古人说得好,“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”对于执法者而言,要求别人守法,自己先要守法;要求别人做到的,自己先要做到。试想一下,如果执法者心无敬畏、目无法律,人们的法治信仰如何建立?如果执法者刻意曲解法律、甚至以法律名义践踏法律,执法者的权威公信又从何谈起?这也是为什么几名上海法官集体嫖娼事件会让全社会如此震惊痛斥,更是为什么党的十八大强调“法治思维和法治方式”,为什么习近平总书记告诫“执法者必须忠实于法律”。
  在不少公共事件中,我们看到一些地方先是自信满满,后是灰头土脸;先是无所忌惮,后是紧急灭火,对党和政府的公信力造成伤害。究其原因,不外乎在“土皇帝思维”的左右下,要么无视法律、要么曲解法律。在这个意义上,依法行政是执法者自身守法、公正审慎的必然要求,这是提升执政能力的重要一步,也才是真正对党和政府的公信力负责。

“人民权益靠法律保障,法律权威要靠人民维护”,执法者执法既是法律赋予的责任,也是人民赋予的使命,执法者与人民群众休戚与共:人民群众的权益需要执法者维护,执法者也离不开人民群众支持。

执法;后顾;治国;法治环境;法律法规

党的十八大以来,全面依法治国战略持续推进,法治理念日益深入人心,法治已然成为全党的集体共识和党领导人民治理国家的基本方式。在这一背景下,执法者成为把法治精神贯彻于国家治理前沿的一线“操刀手”,其执法效力事关国家兴衰,是全面推进依法治国的关键一环。因此,让执法者后顾无忧,不仅是保障执法工作正常运转的现实呼唤,也是确保法治精神融入国家治理体系的本质要求。

严格执法是执法者后顾无忧的根本出路。严格执法,就是要求执法者公平、公正、严厉地执行法律法规或把握标准,做到不放松、不走样,不搞“人情执法”“态度执法”“关系执法”。法律的生命在于执行,而执法的灵魂在于严格,执而不严,形同虚设。依法治国不是一纸空文,更不是走过场做秀,而应该是实实在在、不折不扣地执行,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。当严格执法融入执法者血液、内化为每一位执法者执法品格的时候,法律权威才能得到树立,执法权威才能得到认可,社会公众也才能做到目中有法、心中敬法、行为依法,从而才不会而且也不敢随心所欲抵触和抗拒执法。当然,仅凭一个或几个部门的一位或几位执法者一次或几次的独立行动并不能达到预期效果,需要每一个执法部门、每一位执法者时时事事秉持此种理念,最终形成普遍的严格执法生态。这样也许会有一种声音,即执法过于严格容易激化矛盾、引发冲突,反而增加执法者的麻烦。但实则不然,当一项被社会成员普遍认可和遵守的法律法规平等、不加选择地施用于每一位社会成员的时候,即使是受到处罚的违规违法者也会心服口服,因为其深知是庄严的法律在处罚他,而非执法者个人。

规范执法是执法者后顾无忧的稳固基石。孔子在《论语·子路篇》里讲道:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”置于整个执法链条中,执法者已非单纯的普通个体,而是法律法规的执行者。要使法律法规真正能够有效落地,执法者的执法行为首先得于法有据、于规可依,经得起推敲。这就如明代政治家钱琦在《钱公良测语》中所说:“治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必先自成。”规范执法,一方面,要将法律法规作为执法的最高标准和最终依据,执法裁量必须以事实为依据,以法律为准绳;另一方面,要将执法权的行使限定在法律法规框架内,严格依照标准、流程、程序来执法,做到事事有规范、处处有规章。规范执法,不仅保障了程序的公平公正,而且也最大限度地确保了结果的无可挑剔,执法公信力由此得以提升,执法效力也能得以保证。不可否认,有一部分执法冲突源于执法行为不规范,而不规范的执法行为无形中又为“旁观者”“好事者”制造了可乘之机,滋生了抗法隐患,助长了抗法底气。久而久之,即便是规范的执法行为,也会有个别人出于自身狭隘的利益考量而不惜费尽心机挖掘抗法理由,面对执法者执法关注的往往不是自己怎么违法了,而是对执法者一举一动的挑剔。想要扭转此种局面,唯有从规范执法入手,做到依法执法。

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