大连市科学技术局【澳门威斯尼斯全部网址】 大连市知识产权局

一九九九年十二月十日中共大连市委八届十次全体会议通过
在发展高新技术产业中,要重点发展电子信息、生物工程和环境保护三大高新技术产业。软件园要加大招商引资和孵化力度,吸引国外大软件公司来连设立分支机构,到2002年引进和孵化高新技术企业100家以上,软件产值达10亿元,成为我国北方最大的软件开发中心和软件出口基地。认真开发海洋食品和药物产品,扩大产业规模;强化蔬菜、粮食、水果、水产、畜禽、花卉等农业新品种的引进、选育、推广和农产品的深加工,初步形成辐射东北和华东地区的生物工程种苗基地群。环保产业要围绕建设生态型城市,搞好污水、垃圾治理成套技术和设备的开发、生产,产值年均增长20%以上。
推动传统产业的高技术化,重点发展交通、优质冶金、机电一体化等设备制造的强势产业,提高企业技术创新能力。支持和引导民营科技企业发展,到2002年,培育年销售收入亿元以上企业20家、5亿元以上企业5家。
高新技术产业园区要完善七贤岭产业基地功能,形成以电子信息、生物医药产业为主的产业示范区,办好国家级创业中心和海外学子创业园;集中力量,按照国际水准规划和建设好开发区五号路以北10平方公里高新技术产业新园区,到2002年完成6平方公里一期工程,吸引国内外60家高科技企业落户。高新技术产业园区产值年均增长30%以上,到2002年达到200亿元。
建立以政府投入为引导,企业投入为主体,银行贷款、利用外资和社会投资为支撑的投融资保障体系,增加对高新技术产业的投入;加强风险投资体系建设,引进国外风险基金,3年内风险投资和担保基金规模达到2亿元;运用国内外各类创业基金,为15家企业融入6亿元风险资金,培育5家企业进入上市程序,从银行担保10亿元用于发展高新技术产业。五、调整产业结构,壮大区市县综合经济实力
通过做规划、调结构、上项目,推进区市县经济快速发展。甘井子区要成为21世纪大连城市扩展的基地和都市农业区;旅顺口区要建成全国著名的旅游区;金州区要建成与几大先导区相互依托、相互融合的外向型经济区;北三市要建成以沈大高速公路和黄海大道经济带为依托,各具特色、充满活力的卫星城;长海县要建成以水产、旅游和港口贸易为重点的“海上大连”先导区。每个区市县要培育3个在东北、1个在全国有影响的主导产品和产业。要调减粮田80万亩,用于发展水果、蔬菜、花木等优质、高效、特色农业。要发展海上渔业,到2002年全市水产品总量达到210万吨;扩大境外作业,远洋渔船发展到200艘以上,居全国领先水平。
实施“三带一区”(黄海大道、沈大高速公路、旅顺北路经济带和甘井子都市农业区)发展战略,新建农业精品工程300项;以贸工农一体化、产加销一条龙为目标,建设10个规模较大、设施先进、带动力较强的龙头企业和10大农副产品专业批发市场,实现农业产业化的新突破。
巩固和发展城镇建设“五个一”工程的成果,加快黄海大道沿线、渤海沿岸、沈大高速公路沿线三条轴线的次中心城市和重点小城镇建设,尽快形成以老市区为头,沈大高速公路、黄海大道、旅顺南北路为延伸,旅顺、金州、瓦房店、普兰店、庄河及周边小城镇为节点的“章鱼式”城镇布局。
加强以治水、改土和改造中低产田为重点的农田基本建设,发展节水灌溉,搞好河道和小流域治理,增强抗灾能力。继续大面积种树,搞好主要交通干线两侧的高标准绿化,退耕还林20万亩。重点抓好48项经济林、风景林示范工程,每年植树5000万株,石质山造林200万株,新建园林式村庄150个、花园式单位500个。鼓励农民承包开发荒山,坚持谁种谁有,50年不变。
抓好乡镇企业二次创业。坚持改革、发展、调整方针,加快实现产业、产品结构“调高、调优、调大、调外”的目标。各区市县每年兴办合同外资3000万美元的大项目1个,到2002年各兴办合同外资5000万美元以上的大项目1个。培育发展大杨服装、华丰家具、大成食品、丰源制靴等10家营业额超10亿元的企业;扶持发展亿达机床、绿源化工等10家高新技术示范企业。乡镇企业增加值年均递增12%,税金年均递增12%;年实现合同外资6亿美元,实际使用外资2.5亿美元,出口交货值年均递增15%。
区街经济要加快结构调整,优化二产,提升三产。要积极利用外来资金和高新技术改造传统产业,重点发展知识型、环保型等都市型工业。每个区要培育发展名街、名市场、名店各2个;兴办档次较高、具有特色的旅游商品市场各1个;兴办规模大、功能全的社区服务中心各1处。各区每年要引进3000万美元以上的大项目1项。市内四区年均实现合同外资2亿美元、实际使用外资1亿美元,出口创汇1亿美元;到2002年,区市县财政收入达到28亿元以上。加快个体私营经济发展。个体私营企业的户数、产值、利税年均增长15%,培育年产值和营业额超千万元的企业100家,年产值500万元以上的科技型企业50家,出口供货额500万元以上的企业50家。六、大力发展以商贸、旅游、会展为重点的第三产业,建设现代化国际商都和旅游名城全面提高商贸业的规模、档次和水平。发展水产品、粮食、服装、汽车、水果、蔬菜等区域性批发交易市场和大型超市、仓储式商场、专业店等新型业态。建成青泥洼和天津街两大购物、休闲步行街,沃尔玛、家乐福、麦德隆等大型超市和韩国服装城、综合购物中心等大型商业项目投入使用。实施跨行业、跨地区发展战略,通过资产重组和优化结构,培育年营业额突破百亿元的大型流通产业集团2个,50亿~100亿元的4个。推进城市商品、网络、配送、业态向农村延伸,实现城乡商业一体化。到2002年,全市社会商品零售额达到656亿元,成为东北及环渤海地区的购物中心。
加快发展旅游业。以滨海路沿线、金石滩、旅顺口旅游景区和冰峪沟为重点,突出展示海滨风光、都市风光、山水园林风光和战争遗址景观,开发海上旅游、购物旅游等独具特色的旅游新项目,建成安波、龙门温泉旅游区,大黑山、吴姑城等人文旅游景区和森林动物园二期、虎滩极地馆、圣亚海洋世界二期、金石高尔夫球场二期、星海湾高科技主题公园、虎滩渔人码头、俄罗斯风情一条街、日本民俗一条街等一批旅游设施,搞好旅游景点的线路设计,进一步提高国际服装节、赏槐会、烟花爆竹迎春会等大型涉外活动的水准,不断形成旅游热点,接待海外旅游者人数和旅游创汇年均增长30%,到2002年接待海外旅游者50万人次、国内旅游者2300万人次。推进旅游这一新的支柱产业的发展,使我市成为有特色、国际化、大客流、高创汇的国际旅游名城。
推进会展业的产业化和国际化进程。建成会展中心二期,新增展场面积10万平方米。加大招展力度,培育一批具有大连特色的高档次、高品位的名牌展会。吸纳世界知名展览公司合作办展,境外商品参展面积占国际性展会面积的25%以上。建立完善的展览信息网络,加强行业管理,尽快形成一批实力强、素质高的展览公司。以星海会展中心、金石国际会议中心、棒棰岛宾馆为依托,发展面向国内外的会议产业,使我市成为东北亚新兴的展览和会议中心。
稳步发展金融业。努力开拓金融市场,改善金融服务,到2002年,金融机构存款余额达到1860亿元,贷款余额达到1700亿元。积极引进国内外影响大、实力强的金融机构来我市开设分支机构,争取外资银行早日开办人民币业务,外资保险机构办理保险业务。商品交易所要成为全国最大的粮食期货交易中心。市商业银行要发展成为东北地区效益最好的城市商业银行。信托、证券业要搞好改组,加快发展。全面清理整顿金融秩序,防范和化解金融风险,使我市金融业实现良性发展,率先成为金融安全区。
促进房地产业健康发展。充分利用我市环境优势和地产资源,吸引国内外资金投入房地产业,带动城市基础设施建设和相关产业发展。进一步放开搞活房地产市场,实现房地产二、三级市场联动,扩大住房交易,降低空房率。到2002年,全市房地产年交易额要突破300亿元。
加快发展粮食仓储贸易。充分利用区位和口岸优势,加快形成既有远期交易又有现货批发零售的功能完备的市场网络,建成国际性的粮食贸易中心;完善仓储配套设施,积极发展粮食中转业,建成东北地区的粮食流通走廊;创建粮油名牌产品,增强市场竞争力,使我市成为东北亚的大型粮食仓储、中转、加工和贸易基地。七、提高规划建设标准,城市功能和环境质量达到中等发达国家水平
继续坚持“不求最大,但求最好”的发展思路,以更大的气魄搞好城市建设。要优化城市规划和布局。以城市环境和科技文化体育设施建设为重点,控制发展规模,提高建设水准,把大连逐步建成环境优美、设施齐全、功能完善的生态型、智能型城市。
加快城市公用、公益设施建设。启动英纳河引水工程,完成洼子店水厂到市内86公里的输水管线建设,形成功能完善的城市供水系统。建设好春海热电厂二期、开发区热电厂二期、香海热电厂和东海煤气储罐等工程的建设,城市供热普及率达到95%、气化率达到98%。
加大城乡道路等基础设施建设力度。建成途经市内商业密集区至锦绣、泡崖、泉水住宅新区,并进入开发区、保税区的全长40公里的城市轨道交通;新建大工路、山东路南段、五一路西段等市区道路;全面完成人民路、中山路、疏港路等市区道路的综合整治;农村重点建成海湾大桥至皮口公路的一期工程,实现乡乡通油路,形成便捷快速的城乡交通网络。完成长江广场、远洋大厦、世贸大厦、金座大厦等大型公建项目的建设,使城市功能更加完善。
集中力量加快住宅建设步伐。跳出大连老市区,向北部和东部郊区延伸,建成大规模现代化的住宅区。启动17平方公里的泉水新区建设,完成3平方公里的一期工程,住宅面积达230万平方米;3年内全面完成华乐、泡崖、锦绣住宅小区建设,新建住宅面积180万平方米;城区每年新建住宅面积240万平方米,并创建一批国家康居示范小区。
加强环境建设和保护。建好从星海湾至海之韵广场的滨海路,从人民路、中山路至旅顺南路,从港湾广场、疏港路至周水子国际机场,从香炉礁立交桥、东北路、振兴路、经济技术开发区长春路至金石滩旅游度假区等4条高水准“绿色长龙”。再建设一批森林公园和广场、绿地,使城市绿化覆盖率达到41%,成为全国最漂亮的花园城市。实施“蓝天碧海工程”,对后盐高速公路出口区域的冶金、建材等污染企业进行整治,拆除大烟囱100个,尾气超标机动车辆要全部进行治理,城市大气环境质量达到国家二级标准。建成马栏河、虎滩污水处理厂,使城市生活污水处理率达70%以上;在金州、旅顺及北三市各建一座污水处理厂。完成盐岛工业区和大钢、大化、大炼铁等厂区环境综合整治,市区生活垃圾无害化处理率达90%,工业污染源排放达标率达100%,工业固体废物利用率达80%,环境综合整治定量考核指标在全国重点城市中名列前茅。
加强城市信息化基础设施建设。建成大连城域网和集数字、语音、图像于一体的宽带、高速城市信息网络平台;建设一批面向经济和社会的专业数据库和大型基础数据库;启动政府上网工程、电子商务示范工程和信息化教育培训工程,在口岸、交通、商贸、金融、政务、科技及社会公众服务等领域建成专用信息系统。八、推进社会事业发展,建设现代文化名城
发展一流教育,为我市发展积蓄后劲。3年内建成4所高水准寄宿制高中。建立灵活的、多元化投资机制,吸引社会资金发展民办教育;在办好大连大学的同时,择优扶强,积极支持省部属高校和军事院校,推进高校后勤社会化;深化教育改革,全面实施教师双聘制;加大教育投入,逐步提高教育支出占财政支出的比重,不断改善办学条件,每个区市县建1所有400米跑道操场的学校。
发展文化产业,促进文化繁荣。实施精品战略,深化专业艺术团体的改革,增强适应市场经济的能力。搞好市图书馆、科技馆、旅顺博物馆改扩建,建成现代博物馆、大连电影城、贝壳博物馆、海洋游泳馆等文化设施。各区要建立少儿图书馆。调整优化城乡电影放映网,发展电影产业。充分利用文化、文物资源,举办高档次的艺术展览、戏剧和音乐会,推进文化事业产业化。
深化新闻体制改革。发展报业和出版业,到2002年,营业收入达到3亿元。组建拥有多种媒体、兼营相关产业、全方位发展的广电产业集团。今后3年,争取电视节目“上星”,广电集团营业收入年均增长20%,经营性国有资产总量年均增长10%。到2002年,广电集团营业收入达到3亿元。
以创建“国际健康”城市为目标,构建医疗机构二级格局,完善医疗保障体系和社区卫生服务网络,健全农村医保制度;引进外资建设国内一流的高水准综合医院、急救中心、心理咨询医疗中心,着手建立海上救护系统;加强重大疾病和慢性非传染性疾病的防治,使市民健康的主要指标达到中等发达国家的平均水平。
发挥体育城市优势,创建体育名城。建设大型网球场和门球场,每个区市县建设1个市民健身中心,每个新建住宅小区建设1处体育活动场地,在学校开展重点体育项目活动;建设高水准的国际田径培训中心、游泳培训中心,重点发展足球、田径、游泳、自行车等体育项目,推动我市竞技体育的发展。
努力发展社会福利事业。不断完善“四位一体”的保障模式,认真做好城乡居民最低生活保障工作。建立与经济发展相适应的优待抚恤标准,不断提高优抚对象的生活质量。根据我市已进入老龄化城市的实际,采取国家、集体、社会、个人相结合的办法,建设一批设施现代化、管理科学化、服务优质化的社会福利场所,满足老年人学习、生活和娱乐的需要。认真做好残疾人的康复和寄养工作。九、强化人才引进和培养,建立经济腾飞的人才高地
下大气力为经济建设吸纳和引进人才。制定《大连市引进高层人才若干规定》,每年要引进自然科学和社会科学领域的知名学者、有突出贡献的中青年科技人才5~10名;引进具有硕士以上学位的研究生和高级职称的优秀人才800名;每年引进外语、金融、管理、外经贸、旅游、计算机、信息通讯、生物工程、机电、能源、环保等专业的应届本科毕业生4000名;通过发展留学人员创业园、提供创业启动资金和优厚待遇等方式,引进外埠留学回国人员50名。到2002年,吸纳各类人才1.5万人。
要面向社会主义市场经济,调整优化干部队伍结构,加强各级党政干部的交流;引入竞争机制,实行干部能上能下;抓好机关干部的培训,重点学习外语、计算机和专业知识。到2002年,市直机关具有大专以上文化程度的干部达到85%,县乡级达到65%。继续搞好每年500名高级研修人员的选拔和培训,输送一批拔尖人才到国外学习和考察。加速启动乡土人才工程,开发农村人才资源。抓紧企业博士后工作站建设,力争每年新设企业博士后工作站2~3个。
培育和完善人才市场,优化人才资源配置。制定《大连市人才市场管理规定》,加快人才市场现代化建设步伐,实现网上人才交流,充分发挥人才市场在配置人才资源中的基础性作用和市场导向作用。推进企业经营管理者市场化进程,对企业经营管理者实行任职资格证书制度。要营造有利于人才发挥聪明才智和脱颖而出的良好氛围,使大连成为全国优秀人才的聚集中心之一。

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